任重道远

　　运行半年之后，重庆“另类金融中心”在政府的强力推动下，在几乎一穷二白的基础上奋力前行。

　　重庆担保行业协会副会长单位、中港合资的港渝担保总裁吉卫民透露，到2008年年底，重庆八十多家担保公司，54亿实到注册资本，担保贷款余额100亿。

　　三峡担保等上十亿的政府大型担保公司，主要面对政府项目，其贷款的担保杠杆率一度达到七八倍，现在也仍有四五倍，确实起到了撬动贷款的作用，而瀚华担保、港渝担保等市场化不错的担保公司，在银行大量授信的支持下，发展势头也有目共睹。

　　不过，也有许多担保公司选择将担保作为次要的业务，而主要转向直接投资等其他方向。

　　“大概只有三四成的担保公司在经营融资担保业务，其他的有的拿不到银行授信无法担保，也有放高利贷或者直接投资的。”中国西部（香港）投融资服务公司重庆办执行董事蔡律说。他主要为企业融资提供牵线搭桥的服务，与担保公司接触颇多。

　　在他看来，这样的状况，与当地市场意识发育不够，诚信不足导致担保风险很高有关。许多担保公司不得不要求提供抵押物等反担保措施，使得担保业务举步维艰。“如果能提供抵押，人家直接找银行了，干嘛还找担保？”

　　汇联投资担保公司副总向毅则解释了担保公司放贷或直接投资的逻辑：由于担保业务本身的风险较大，收益却不高——担保公司只能收取3%-5%的担保费，因此在遇到有把握的信用贷款项目时，担保公司宁愿自己直接投资或者通过委托贷款直接放贷，这样的收益更大。“有时候年平均收益能到百分之三四十。”

　　至于52家小额信贷公司，到目前开业经营的还不超过15家，而其余近40家，已有因无法在半年内筹集注册资本开业而被自动取消资质的个案。

　　全国人大财经委副主任、前央行副行长吴晓灵曾在论坛上公开谈论过这种状况：那是因为刚开始许多人寄望于通过经营小额贷款公司获得村镇银行的开办资格，所以青睐于小额贷款公司，但后来国家明确要求村镇银行必须要由银行控股20%以上，民间资本介入的积极性因此下降。

　　绝大多数小额贷款公司无法按时开业，主管部门只好放松对申请资料中股东不允许改换的要求，但多数小额贷款公司仍旧无法开业。以致重庆已经形成了一个小额贷款公司资质的隐形市场，业内人士透露，售价大概在约100万以内。

　　即使是开业的小额信贷公司，也遇到一些问题，比如无法从银行拿到政策所允许的5000万贷款。

　　重庆浙江商会筹划成立的浙商小额贷款公司注册资本一亿，虽然有会员和担保公司的客户积累，但始终没有银行愿意贷款，浙商小额贷款公司只好小心翼翼发放贷款，开业半年至今只放出5000万。而另一家开业三个月就放完了1亿资本金的中金小额贷款公司，现在只能眼巴巴地等着贷款回收才能继续发放。

　　增资扩股是解决资金短缺的一条路，但是中金公司总经理王中华说，“我们的年利润大概只有10%到15%，不少有意向的客户见利润率这么低，远不如自己放高利贷，就不愿投资了。”

　　看起来，在重庆薄弱的市场基础和中国目前的金融环境之下，重庆政府播下的火种能否撬动民间力量，并释放出经济活力，依然有待观察。

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　　重庆建设长江上游金融中心的路径

　　重庆长江上游金融中心目标确立后，重庆人民银行营业管理部进行了深入调研，与银监局、保监局、证监局等关键金融监管机构合议，综合提炼，于2009年3月，提出以下思路：

　　总体目标：用5年时间打基础、建框架，7-8年出功能、上规模，到2020年，重庆要基本建成长江上游地区金融中心。

　　发展路径： 重庆建设长江上游金融中心应选取特色化发展道路。即在培育壮大辐射力强的区域性金融机构基础上，一手抓国内主流金融机构发展，建立包括银行、证券、保险三 大主流机构完备的金融体系，做大主流金融业务规模；一手抓新型金融机构建设，即：与主流金融业务互补的小额贷款公司、担保公司、金融租赁公司、信托公司、 私募股权基金、风险投资基金等。

　　在建立完备的银、证、保三大主流金融机构体系方面，应促进长江上游地区银行机构总部、证券期货经营机构“总部基地”建设，做大做强本地证券期货经营机构；大力引进保险机构，促进各类保险机构在重庆积聚。

　　在鼓励打造渝富、重庆国投等重庆本地金融控股平台公司之外，大力打造新兴金融业态，如小额贷款公司、担保公司、金融租赁公司、信托公司、私募股权基金、风险投资基金、汽车金融公司等新兴金融业态。