简要内容：国家发改委投资所研究员张汉亚近日向媒体透露，《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》(即“鼓励民间投资20条”，以下简称“20条”)七月初已通过讨论随后递交国务院。国家发改委投资所研究员张汉亚认为，“20条”与“非公经济36条”的实质性区别在于对民间金融的大力放松。

　　国家发改委投资所研究员张汉亚近日向媒体透露，《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》(即“鼓励民间投资20条”，以下简称“20条”)七月初已通过讨论随后递交国务院。此次与5年前“‘非公经济36条’出台无法落地”形成鲜明反差的是，地方政府表现出热切期待之情，纷纷表示将积极配合制定配套措施。

　　亮点：

　　国家信息中心经济预测部研究员张永军对记者表示，扩大民营资本的市场准入范围是“20条”中最大的亮点。

　　“20条”由发改委牵头制定，内容包括扩大民营资本的市场准入范围、削减行政许可事项、改进对民营企业的金融服务、减轻民企税费负担等若干方面，扩大民营资本的市场准入范围是“20条”中最大的亮点。据透露，对于民资市场准入范围的扩大，“20条”画定了基础产业、基础设施、金融保险、文教卫生和公共服务五大领域。发改委官员表示，政府投资之后民间投资的兴起，会带动相关产业的发展，政府投资主要偏重于民生工程、基础设施，而产业发展则要看民间投资。

　　障碍：

　　从现实来看，推动民间资本投资面临的阻力依然强大。例如，多年来社会事业中的教育和医疗卫生体制改革尝试了多种方案，但均在鼓励民资进入上踌躇止步。同样，“20条”在解决中小企业融资难的问题上，开放金融市场的问题上，还将受到重大考验，据悉，在制订《放贷人条例》时监管部门就有过激烈争议。这是因为，民资进入基础设施、公用事业等领域，如果没有法律的强力保障和相应的政策配套，只能是徒有虚名，在竞争中难以享受到平等待遇，缺乏应有的话语权。

　　期待：

　　鼓励民间投资应是战略而非策略

　　对民间资本来说，最大的担心莫过于政府出台这些政策的“诚意”，是应急之需、短期所为，还是发展之计、长期战略。如果新政“20条”着眼长远、立足发展战略，那么，不仅需要出台宽松、开放的政策，更需要有足够的胆识，能够不再对民间资本进入关键领域抱有患得患失的思想，将民间资本与国有投资放在同等重要的地位，让民间投资者能够放心大胆地投资。

　　解决民营企业融资难题

　　国家发改委投资所研究员张汉亚认为，“20条”与“非公经济36条”的实质性区别在于对民间金融的大力放松。以对中小企业私募股权投资为例说，政府虽然尚未公开表示支持，但是已经撤消了限制。而中小企业集合债券、集合信贷、村镇银行都已启动。而此前根据媒体报道，《放贷人条例》被写入“20条”草案中，如果“20条”出台，个人将被允许注册从事放贷业务,符合条件的企业和个人都可开办借贷业务。这无疑更为民营经济带来历史性机遇。